園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
2019年1月12日中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊出席“清華三農(nóng)論壇2019”時發(fā)言時表示“我們初步測算，要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，大約需要投資7萬億元以上”。這是國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決心，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)大的金融支持，更為戰(zhàn)略的實(shí)施吃下了定心丸。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一年多以來，國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，制定并出臺了一批政策方案和重大舉措。據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”不完全統(tǒng)計(jì)，2018年中央各部委發(fā)布涉及鄉(xiāng)村振興的政策共有17條。
在17條涉及鄉(xiāng)村振興的政策文件中，有4條涉及鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展與提質(zhì)升級，5條涉及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，近4條涉及鄉(xiāng)村文化建設(shè)。每一條政策都是各自從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)細(xì)化、企業(yè)強(qiáng)化等方面做好頂層設(shè)計(jì)，試圖探索走出一條自下而上、農(nóng)村包圍城市的鄉(xiāng)村文化振興之路。
鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的源頭活水，也是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。其中，在第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”中，首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”，推動文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。
2018年年底，住建部先后發(fā)布《關(guān)于對擬公布為第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名單的公示》（共有271個村鎮(zhèn)入選）、《關(guān)于第五批擬列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落基本情況公示》，2646個村落列入名單，古村古鎮(zhèn)保護(hù)已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，文化振興是基礎(chǔ)。從特色小鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)到精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨(dú)特的資源越來越受到重視。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)角度來說，可以發(fā)揮其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展，自下而上滿足人民對美好生活的向往與追求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)城創(chuàng)投——園區(qū)夢工場認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個很重要的突破口。
一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而且有利于農(nóng)村人氣和資源要素的重新聚集，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然的和諧共生，有利于形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。對照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的極佳支撐點(diǎn)。
另一方面，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)測算，2018年上半年全國鄉(xiāng)村旅游收入7700億元，占國內(nèi)旅游總收入的31.4%;鄉(xiāng)村旅游接待人次13.7億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8.6%，隨著市場需求的擴(kuò)大，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢。通過大數(shù)據(jù)推演預(yù)測，未來中國鄉(xiāng)村旅游熱還將持續(xù)10年以上，預(yù)計(jì)到2025，年度旅游人次將達(dá)到近30億次。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在頂層政策的精準(zhǔn)發(fā)力以及供給側(cè)和需求側(cè)的多輪驅(qū)動下，鄉(xiāng)村旅游正在向萬億規(guī)模邁進(jìn)，未來或?qū)⒊蔀檗r(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
2018年度鄉(xiāng)村振興政策一覽表：
發(fā)文日期
2018年
發(fā)文部門
文件名稱
2月4日
中共中央
國務(wù)院
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
4月26日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動的通知》
5月11日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中國郵政儲蓄銀行
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國郵政儲蓄銀行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作 助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
5月22日
商務(wù)部
《商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知》
6月7日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動的通知》
6月12日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
財(cái)政部
《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動的通知》
6月14日
國家發(fā)改委
財(cái)政部
交通運(yùn)輸部
文化和旅游部
《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計(jì)劃（2018-2020年）》
7月11日
文化和旅游部
國務(wù)院扶貧辦綜合司
《文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》
7月25日
文化和旅游部
《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》
8月30日
國家發(fā)展改革委
《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》
9月26日
中共中央
國務(wù)院
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》
9月27日
財(cái)政部
《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
10月10日
國家發(fā)展改革委
文化和旅游部
《國家發(fā)展改革委辦公廳 文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案的通知》
10月10日
國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
人力資源社會保障部
自然資源部
生態(tài)壞境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委員會
人民銀行
市場監(jiān)管總局
銀保監(jiān)會
《關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018——2020年>的通知》
11月12日
體育總局
《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》
11月15日
國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
人力資源社會保障部
自然資源部
生態(tài)壞境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委員會
國家體育總局
國家林業(yè)和草原局管理委員會
國家文物局
國務(wù)院扶貧辦
工業(yè)和信息化部
中國人民銀行
《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
12月10日
文化和旅游部
《國家及文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》
