張建宗：粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要詳情

根據(jù)綱要全文搜索，各城市提及次數(shù)如下：香港102次、澳門90次、廣州41次、深圳39次、珠海20次、佛山9次、中山9次、東莞8次、江門7次、惠州6次、肇慶5次。

《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)解讀

1、規(guī)劃綱要確定了幾個(gè)重要城市的定位：

——香港。強(qiáng)化香港的全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。

——澳門。建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

2、推進(jìn)創(chuàng)新科技走廊建設(shè)

推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。

3、推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

推動(dòng)珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)。支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)香港、澳門國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

4、交通

交通方面，綱要點(diǎn)名港珠澳大橋，并表示將加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施。

5、城市合作

在城市合作上，香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海三組城市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化港深，澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)。

至于內(nèi)地與港澳合作，則有深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴三個(gè)合作示范區(qū)。

6、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。

7、金融

針對(duì)兩岸金融產(chǎn)業(yè)，綱要指出支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”，支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

據(jù)港媒消息，香港特區(qū)政府聯(lián)同廣東省及澳門特區(qū)政府，將在2月21日（下周四）上午10點(diǎn)半，在香港海洋公園萬(wàn)豪酒店大宴會(huì)廳舉行《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》宣講會(huì)。

宣講會(huì)為時(shí)1.5小時(shí)，以普通話主講，屆時(shí)發(fā)改委副主任林念修、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞、林鄭月娥、澳門特首崔世安等600名粵港澳嘉賓出席。

屆時(shí)南方樓事將第一時(shí)間為大家送上最新解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

01

大灣區(qū)綱要全文&解讀

新華社北京2月18日電 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《規(guī)劃綱要》全文

見(jiàn)新華網(wǎng)。

最新解讀

香港政府發(fā)言人

政府發(fā)言人表示，特區(qū)政府會(huì)充分把握大灣區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇，把國(guó)家所需和香港所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，在融入國(guó)家發(fā)展大局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

香港政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要詳情會(huì)在星期四上午的宣講會(huì)交代，整體來(lái)說(shuō)，規(guī)劃綱要為大灣區(qū)的發(fā)展提供清晰方向，為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，亦開(kāi)拓了新的發(fā)展空間，包括青年創(chuàng)業(yè)以及其他機(jī)遇，香港應(yīng)該要抓緊難得機(jī)遇，配合國(guó)家發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以香港作為國(guó)際大都會(huì)，金融中心、航運(yùn)中心、專業(yè)服務(wù)中心，再配合內(nèi)地9個(gè)城市及澳門，一起推動(dòng)，大灣區(qū)有7000萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模等同南韓及澳洲，達(dá)到1.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，是很重要及有規(guī)模的灣區(qū)，希望可以打造成世界級(jí)的灣區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，不但不會(huì)削弱一國(guó)兩制，反而會(huì)豐富一國(guó)兩制的實(shí)踐。他指出，香港維持是一個(gè)開(kāi)放、法治、高度商業(yè)化的城市，香港被傳統(tǒng)基金會(huì)25年來(lái)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，地位備受肯定，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，可充分利用香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港一定會(huì)發(fā)展得更好。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)「一國(guó)兩制」事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

省長(zhǎng)、省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)馬興瑞

扎實(shí)做好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)工作，營(yíng)造共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的良好氛圍，確保大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

要加強(qiáng)與港澳的深度合作，聚焦科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、民生建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)接，創(chuàng)新完善合作體制機(jī)制，共同推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

全國(guó)港澳研究會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)研究員王春新

粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，把香港與珠三角的合作帶入新階段，在國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)與支持下，大灣區(qū)的深度融合會(huì)帶來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放、極力創(chuàng)新等效應(yīng)，并進(jìn)一步打通三地經(jīng)濟(jì)要素的流通。

加上各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、已有發(fā)展成果，大灣區(qū)不僅會(huì)建成世界最大灣區(qū)，亦會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、世界級(jí)金融重鎮(zhèn)、世界級(jí)商務(wù)平臺(tái)等高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱

今年大灣區(qū)即將公布規(guī)劃，這確實(shí)是很重大的事情，它在五個(gè)方面有重要意義:

第一，港澳關(guān)系。它是一個(gè)非常重要的對(duì)港澳的政策，為港澳地區(qū)提供新的發(fā)展空間。

第二，有關(guān)城市化。中國(guó)14億人口，是人類歷史上從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的這么快速的一次大的城市化。隨著城市化的深入、大城市群的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)也面臨各種問(wèn)題，特別是住房空間有限的問(wèn)題等。

第三，進(jìn)一步開(kāi)放。中國(guó)面臨進(jìn)一步開(kāi)放的問(wèn)題，下一步怎么開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港怎么搞等等。大灣區(qū)是兩岸三地、三個(gè)制度、三種貨幣，怎么結(jié)合，怎樣進(jìn)一步開(kāi)放，都非常重要。

第四，體制改革。中國(guó)改革開(kāi)放40年，我們一直在征程上，40年是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，今后怎樣改革，粵港澳大灣區(qū)具有重要意義。

第五，科技發(fā)展。中國(guó)的科技發(fā)展到了一個(gè)新的階段，我們要從以學(xué)習(xí)為主向自主研發(fā)為主。大灣區(qū)有香港的大學(xué)科研實(shí)力很強(qiáng)，有深圳現(xiàn)在中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，有東莞、中山這些制造業(yè)的強(qiáng)市，這樣一個(gè)區(qū)域組合起來(lái)，對(duì)中國(guó)的高新科技和產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展都有意義。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：抓住大機(jī)遇 建好大灣區(qū)

人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論員文章稱，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開(kāi)發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，一個(gè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群將在不懈奮斗中一步步化為現(xiàn)實(shí)。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大謀劃。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大決策。建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。粵港澳三地要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)，創(chuàng)造更加美好的生活，為中華民族偉大復(fù)興譜寫(xiě)新篇章。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。我們將積極履行好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，會(huì)同粵港澳三地和有關(guān)部門以釘釘子精神抓緊抓實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖中的各項(xiàng)美好愿景落到實(shí)處，歡迎社會(huì)各界積極參與大灣區(qū)建設(shè)，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，增進(jìn)粵港澳三地民生福祉，成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范。

02

大灣區(qū)關(guān)鍵數(shù)據(jù)

據(jù)悉，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》由中央有關(guān)部門會(huì)同粵港澳三地政府共同編制。

規(guī)劃涉及的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、重要經(jīng)貿(mào)合作等自然延伸、輻射到泛珠三角等其他區(qū)域。

規(guī)劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。

南方樓事已開(kāi)始粵港澳大灣區(qū)系列報(bào)道，將為大家第一時(shí)間送上最新規(guī)劃消息。歡迎關(guān)注【南方樓事】公眾號(hào)，點(diǎn)擊菜單欄【灣區(qū)情報(bào)】/【即時(shí)突發(fā)】獲取信息。

粵港澳大灣區(qū)未來(lái)潛力無(wú)限，房?jī)r(jià)方面情況如何呢？南方樓事送上粵港澳大灣區(qū)最新房?jī)r(jià)漲幅地圖，供大家參考。

03

粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃（持續(xù)更新）

2月12日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

中央領(lǐng)導(dǎo)希望粵港澳政府能尋求新突破，將大灣區(qū)建設(shè)成為世界性高水平的灣區(qū)。

今年初，國(guó)務(wù)院港澳辦主任張曉明接受央視專訪時(shí)指出，中央對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位有五個(gè)：

一是充滿活力的世界級(jí)城市群；

二是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心；

三是「一帶一路」建設(shè)的重要支撐；

四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)；

五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

目標(biāo)定位：

更具活力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

空間布局：

堅(jiān)持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊，推動(dòng)大中小城市合理分工，功能互補(bǔ)。極點(diǎn)分別為深港、廣佛、珠澳。

香港：金融中心、航運(yùn)、貿(mào)易中心、國(guó)際空港、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心，離岸人民幣中心，亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。

深圳：創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

廣州：科教文化中心，樞紐城市。

發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，開(kāi)展智能技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展方向：

2020年，國(guó)際一流灣區(qū)基本形成，世界級(jí)城市群的框架基本確立；經(jīng)濟(jì)總量將基本追平東京灣區(qū)。

2030年，位居全球?yàn)硡^(qū)榜首，成為全球先進(jìn)制造業(yè)中心、全球重要?jiǎng)?chuàng)新中心、國(guó)際金融航運(yùn)和貿(mào)易中心，參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅躍升，躋身世界知名城市群前列；GDP總量將達(dá)4.62萬(wàn)億美元，超過(guò)東京灣區(qū)(3.24萬(wàn)億美元)和紐約灣區(qū)(2.18萬(wàn)億美元)，成為世界GDP總量第一的灣區(qū)。

（1979-2017年粵港澳大灣區(qū)9城GDP變化趨勢(shì)動(dòng)態(tài)視頻）

重點(diǎn)任務(wù)：

加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，認(rèn)真組織與香港、澳門的工作對(duì)接會(huì)，充分溝通了解彼此的發(fā)展規(guī)劃和合作需求，圍繞經(jīng)貿(mào)、科教、金融、旅游和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等謀劃推進(jìn)更多合作項(xiàng)目，找準(zhǔn)合作著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)合作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

各城市定位：

目前，粵港澳灣區(qū)內(nèi)各城市都開(kāi)始根據(jù)城市特色，逐漸規(guī)劃和明確未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

關(guān)于交通：

廣東“十三五”規(guī)劃指出，將實(shí)現(xiàn)“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時(shí)通達(dá)，珠三角與粵東西北各市陸路2小時(shí)左右通達(dá)、與周邊省會(huì)城市陸路3小時(shí)左右通達(dá)，廣東與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

道路建設(shè)方面，公路、鐵路、水路的建設(shè)是打通大灣區(qū)互聯(lián)互通的重要途徑，未來(lái)灣區(qū)將重點(diǎn)打造六大交通項(xiàng)目，助力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在所有交通建設(shè)項(xiàng)目中，深惠城軌最為特殊。2017年年底廣東省發(fā)改委做出了該線路在“十三五”期間暫不實(shí)施的決定，但4月21日提出的“共建深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”決定中卻又一次將其提上了工作日程。

在深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，將重點(diǎn)推進(jìn)深惠兩市加強(qiáng)軌道交通對(duì)接，盡快協(xié)商確定深圳地鐵14號(hào)線、16號(hào)線與惠州段接駁等事宜，共同推進(jìn)深惠城際項(xiàng)目建設(shè)。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，圍繞建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的目標(biāo)，打造“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)體系，適當(dāng)增加支線機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，形成了以珠三角機(jī)場(chǎng)群為核心，粵東粵西機(jī)場(chǎng)為兩翼，覆蓋粵北的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，機(jī)場(chǎng)服務(wù)基本覆蓋到全省的縣級(jí)行政單元，2020年全省民航旅客吞吐量超過(guò)1.5億人次。

1月30日，粵港澳大灣區(qū)又一重要過(guò)江信道虎門二橋項(xiàng)目的兩座主橋鋼橋面環(huán)氧瀝青鋪裝工程完成，預(yù)計(jì)今年5月1日前通車

港口建設(shè)方面，“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)鐵路、公路、水路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施，形成粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、輻射國(guó)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家門戶。

04

近日相關(guān)報(bào)道

在規(guī)劃綱要正式出臺(tái)前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了一段時(shí)間的醞釀。各方顯然期待已久，對(duì)大灣區(qū)的相關(guān)政策和細(xì)節(jié)討論不斷。

1

力推創(chuàng)新走廊，形成3+6平臺(tái)

據(jù)大公報(bào)消息，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）日內(nèi)出臺(tái)。知情人士向大公報(bào)記者透露，《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)中央兩大意圖，包括大力推動(dòng)廣深港創(chuàng)新走廊建設(shè)，以及將大灣區(qū)打造成拓展「一帶一路」沿線國(guó)家的橋頭堡。

粵港澳三地將依托深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)區(qū)，以及河套地區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等6個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成「3+6平臺(tái)」，推動(dòng)港青北上大灣區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活等，促進(jìn)三地融合發(fā)展。

大公文匯全媒體制圖

知情人士向大公報(bào)表示，《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)中央兩大意圖：把大灣區(qū)自主創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放作為國(guó)家的兩大戰(zhàn)略高地，將大力推動(dòng)廣深港創(chuàng)新走廊建設(shè)；將港澳融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，并將大灣區(qū)打造成拓展「一帶一路」沿線國(guó)家的橋頭堡。

因大灣區(qū)存在三個(gè)不同體制和跨境壁壘，因此，探索在「一國(guó)兩制」情況下各種要素便利化流動(dòng)十分重要，并將大力支持港澳青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活。

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2035年完成大灣區(qū)建設(shè)，或推大灣區(qū)簽證

據(jù)大灣區(qū)時(shí)報(bào)消息，大灣區(qū)規(guī)劃將分兩個(gè)階段發(fā)展，中期規(guī)劃是于2022年前打好連接灣區(qū)各市的基礎(chǔ)；長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)在2035年前有更多便利大灣區(qū)各城巿居民流通的措施，并在該年完成整個(gè)灣區(qū)建設(shè)。

工總主席郭振華估計(jì)，中央會(huì)率先落實(shí)便利港人北上工作的稅制及通訊服務(wù)，又認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)研究推出大灣區(qū)居民證及「大灣區(qū)簽證」；他建議參考醫(yī)健通做法，讓市民按個(gè)人意愿向港府申請(qǐng)，容許自己病歷與灣區(qū)醫(yī)院互通。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出爐，港府近日與不同商會(huì)及政黨會(huì)面，探討各界意見(jiàn)。

據(jù)悉，香港要融入國(guó)家發(fā)展的大局，將側(cè)重研發(fā)和金融等服務(wù)，并繼續(xù)提升于國(guó)際仲裁及航運(yùn)樞紐的地位，規(guī)劃綱要將利用香港優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)灣區(qū)各市發(fā)展成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的城市。

消息人士預(yù)料，規(guī)劃綱要將分兩階段發(fā)展，分別是2022年前的中期規(guī)劃及2035年前的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)是2035年完成整個(gè)大灣區(qū)建設(shè)。

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科創(chuàng)“東風(fēng)”，粵港澳迎歷史機(jī)遇

據(jù)大公報(bào)報(bào)道，隨著大灣區(qū)規(guī)劃推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)大灣區(qū)的期望和參與熱情與日俱增，紛紛寄語(yǔ)香港把握大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，善用中央惠港科技政策的“東風(fēng)”，為香港創(chuàng)科發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)內(nèi)融合，有港區(qū)全國(guó)人大代表建議設(shè)立“大灣區(qū)卡”，為企業(yè)高層、學(xué)者提供來(lái)港交流的便利。

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大灣區(qū)發(fā)展歷程

其實(shí)，早于上世紀(jì)九十年代初，已有學(xué)者提出在珠三角建立灣區(qū)發(fā)展模式的概念。

當(dāng)時(shí)港商以國(guó)家改革開(kāi)放為契機(jī)，到珠三角以至全國(guó)各地投資已有多年，粵港澳三地合作發(fā)展逐漸成為內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要板塊。

其后在「一國(guó)兩制」實(shí)踐的背景下，粵港合作聯(lián)席會(huì)議、泛珠三角區(qū)域合作等高層次對(duì)話機(jī)制與平臺(tái)成事，為三地深度融合發(fā)展、攜手發(fā)掘機(jī)遇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大灣區(qū)發(fā)展三個(gè)階段

第一階段(1978 年—2003 年)：以前店后廠為形式的制造業(yè)垂直分工

1970 年代末，香港制造業(yè)面臨著地租攀升、人工上漲、競(jìng)爭(zhēng)力下降壓力，正好遇上中國(guó)打開(kāi)國(guó)門，改革開(kāi)放，港澳制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)北移進(jìn)珠三角地區(qū),留下了交易環(huán)節(jié)。珠三角地區(qū)也憑借先行一步的政策優(yōu)勢(shì)、地理臨近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力、土地的低成本優(yōu)勢(shì),大量承接港澳轉(zhuǎn)出的制造業(yè)。這樣粵港澳之間就形成了在制造業(yè)領(lǐng)域的“前店后廠”式跨境生產(chǎn)與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)分工體系。

1984 年香港制造業(yè)占比為 24.3%，1989 年下降為 19.3%，1994 年繼續(xù)下降為9.2%，到 2000 年已減少至 5.9%。這種以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ),以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,以參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅造就就珠三角“世界工廠”，而且也成功實(shí)現(xiàn)了香港的功能置換，使香港從勞動(dòng)密集型制造業(yè)中心轉(zhuǎn)變成為國(guó)際金融和商貿(mào)服務(wù)中心。

第二階段(2003 年—2016 年)：以服務(wù)貿(mào)易自由化為核心產(chǎn)業(yè)橫向整合

以我國(guó)加入 WTO 為標(biāo)志,內(nèi)地市場(chǎng)進(jìn)入了全面開(kāi)放時(shí)期。經(jīng)過(guò)了 20 多年的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)成功走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并面臨發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。2003 年簽署的 CEPA 開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)地與港澳在“一國(guó)兩制”方針下，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開(kāi)展制度性合作的新篇章。廣東緊緊抓住 CEPA 和服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易自由化、重大合作平臺(tái)、跨境基建項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)，粵港服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng) 20%。

2016 年，粵港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破千億美元。特別是 2008 年簽署的CEPA 補(bǔ)充協(xié)議五，國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放的 13 個(gè)領(lǐng)域 25 項(xiàng)政策措施在廣東先行先試，開(kāi)啟了率先探索服務(wù)貿(mào)易自由化的新嘗試，再次為粵港澳深度合作和擴(kuò)大開(kāi)放注入了新動(dòng)力。此次簽署的新協(xié)議，意味著粵港、粵澳將率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

第三階段(2017 年—)：以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體共同參與國(guó)際中高端競(jìng)爭(zhēng)

以 2017 年 3 月 5 日，粵港澳大灣區(qū)寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》為標(biāo)志，粵港澳合作進(jìn)入世界級(jí)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)共建時(shí)代。經(jīng)濟(jì)層面，打造大灣區(qū)“經(jīng)濟(jì)共同體”，建立開(kāi)放、共同的商品和要素市場(chǎng)，減少各種有形和無(wú)形的經(jīng)貿(mào)壁壘,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)分工，成為各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)最暢通、最活躍的地區(qū)。社會(huì)層面，大灣區(qū)各市在社會(huì)、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面逐步相互融合，融為一體，使灣區(qū)內(nèi)全體居民都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，成為人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服務(wù)最完善的區(qū)域。在對(duì)外層面，港澳在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的基本原則的前提下，帶動(dòng) 珠三角 9 城市進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面與港澳接軌、與世界接軌，盡快融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球金融、貿(mào)易、服務(wù)、高科技、制造業(yè)中心，成為我國(guó)走進(jìn)世界、聯(lián)系世界的最便捷連接地帶。

一分鐘速覽灣區(qū)發(fā)展歷程

2005年，廣東省政府《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》明確劃分“粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)”。

2009年，《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》提出“灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃”。

2010年，粵港澳三地政府聯(lián)合制定《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》。

2015年3月，“粵港澳大灣區(qū)”概念首次被明確提出。

2016年，“粵港澳大灣區(qū)”被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)家“十三五”規(guī)劃等，要求建設(shè)世界級(jí)城市群。

2017年3月，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“粵港澳大灣區(qū)”。

2017年7月1日，國(guó)家發(fā)改委以及粵港澳三地政府簽署的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。

2018年3月，香港行政長(zhǎng)官林鄭月娥率隊(duì)赴廣東考察，為落實(shí)即將出臺(tái)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。

2018年11月，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，首次提出以香港、澳門、廣州、深圳為中心。

2019年1月，香港特首鄭月娥稱，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2019年2月21日或在3月5日兩會(huì)前公布。

06

解讀粵港澳大灣區(qū)

根據(jù)中山大學(xué)粵港澳研究院副院長(zhǎng)、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢先生的觀點(diǎn)，他認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義可以從以下兩個(gè)方面來(lái)解讀：

從地區(qū)發(fā)展上看：

港澳因素以及粵港澳的合作對(duì)于廣東的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局意義。過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，它是撬動(dòng)廣東開(kāi)放和改革的一個(gè)杠桿，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的今天，它可以成為推進(jìn)廣東改革開(kāi)放的一個(gè)支點(diǎn)，促進(jìn)廣東發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

的確，粵港澳合作不是新概念，大灣區(qū)城市群的提出，應(yīng)該說(shuō)是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，從過(guò)去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級(jí)成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合最重要的示范區(qū)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略；這為粵港澳城市群未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也賦予了新使命。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看：

灣區(qū)，是由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。總結(jié)一下灣區(qū)的共同點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今世界，發(fā)展條件最好的、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海灣區(qū)。譬如，東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認(rèn)的知名三大灣區(qū)?？梢哉f(shuō)，灣區(qū)已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，由此衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力和挑戰(zhàn)，亟需培養(yǎng)新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。從國(guó)際來(lái)看，2008年金融危機(jī)之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)自身利益，開(kāi)始推行“去全球化”的貿(mào)易保護(hù)主義模式，全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則和經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入深入調(diào)整期，這對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)比重較高的中國(guó)來(lái)說(shuō)，沖擊極大，需要重新建立對(duì)外開(kāi)放的新格局。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。正是在國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重需求和挑戰(zhàn)下，粵港澳大灣區(qū)備受矚目和期待。

來(lái)源：正旭經(jīng)濟(jì)資訊