產(chǎn)城創(chuàng)投|地方：河源高新區(qū)的蛻變

緊抓機遇，借力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

2002.3

經(jīng)廣東省人民政府批準，河源高新技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立。河源高新區(qū)緊緊抓住廣東新一輪區(qū)坡協(xié)調(diào)互動發(fā)展和實施《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大歷史發(fā)展機遇，依托區(qū)位、生態(tài)、資源、人文和后發(fā)優(yōu)勢，踐行“反梯度”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理念，主動出擊，積極承接珠三角和海外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采用大頂目帶動、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，吸引了一大批珠三角企業(yè)前來投資興業(yè)。

2005.5

借力廣東省推進的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，河源、中山兩市政府采取“區(qū)中園”方式，攜手在河源高新區(qū)合作共建中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

2006.9

中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被廣東省政府認定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，還被評為廣東省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，連續(xù)兩次竟得廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移竟爭性扶持資金共10億元，連續(xù)多年在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核中被評為“優(yōu)秀園區(qū)”。

2011.8

被省政府納人廣東省十大重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

在＂雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施推動下，2005年5月，河源市委、市政府決定在發(fā)展空間上為高新區(qū)“松綁”。河源高新區(qū)的規(guī)劃面積達到50平方公里，目前已建成面積15平方公里越長越大的產(chǎn)業(yè)集群。

伴隨著“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深人實施，河源高新區(qū)主動融入珠三角，以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展為宗旨，堅持走好“引進+培育”、“招商引資+自主創(chuàng)新”兩條路。高新區(qū)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，一方面，從“雙轉(zhuǎn)移”項目的源頭抓起，不符合綠色低碳、高科技、高成長要求的項目一律拒之門外；另一方面，通過大力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使區(qū)內(nèi)的企業(yè)成功實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)型升級。

在推進“雙轉(zhuǎn)移”過程中，河源高新區(qū)堅持走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型道路，同步提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三大效益。在不斷提升經(jīng)濟效益的同時，還十分注重社會效益和生態(tài)效益，在全省率先探索出了一條“高増長與好生態(tài)共存”的工業(yè)發(fā)展新路，成為廣東省落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的主陣地、河源市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和最重要的經(jīng)濟増長極，成為廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化道路和貫徹落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的成功范例。

高開高走，堅守發(fā)展原則

建區(qū)伊始，河源高新區(qū)按照工業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的理念進行園區(qū)規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，努力推動園區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展：

01

依托市區(qū)實現(xiàn)融合

使高新區(qū)成為河源市區(qū)副中心，推動工業(yè)化與城市化相融合；

02

健全功能實現(xiàn)優(yōu)化

使園區(qū)成為功能完善、配套齊全的宜業(yè)宣居的產(chǎn)業(yè)新城；

03

分類布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集聚

從而有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成；

04

節(jié)約用地

有效提高了土地使用率，保障了節(jié)約集約利用土地；

05

形成分布錯落有致的功能組團

努力打造一座交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設施完善的現(xiàn)代科技新城。

另外，完善的配套、優(yōu)質(zhì)的服務，已經(jīng)成為河源高新區(qū)招商的一個品牌，形成無形的向心力，也奠定了河源高新區(qū)向更高目標前進的基石。河源高新區(qū)作為廣東第一批五星級園區(qū)，在服務企業(yè)建設上取得了很多成功的經(jīng)驗。河源高新區(qū)堅持“以市場為主體、以企業(yè)為核心”，建立了“一對一”服務機制和“馬上辦”工作機制，做到了“溝通企業(yè)零距離，服務企業(yè)零障礙，損害企業(yè)零容忍”，全力打造與珠三角趨同的國際化、法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。接下來，河源高新區(qū)將以更加開放、創(chuàng)新、積極的姿態(tài)，努力打造一流的投資環(huán)境，為項目建設提供全過程、全方位、零距離的優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)做強做大保駕護航。

精準定位，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

從2003年9月30日第一個簽約人駐的河源東益文具有限公司，到2018年已引進330家企業(yè)落戶，投資總額超過650億元，累計實現(xiàn)產(chǎn)值近3900億元；從一批名不見經(jīng)傳的草根企業(yè)，到如今龍記模具、西可通訊、中興通訊、廣東漢能、海川科技等知名企業(yè)扎堆；從最初的五金塑膠、服裝制造等粗放型產(chǎn)業(yè)，到目前形成的以手機為主的電子信息精密模具制造、太陽能光伏三大主導產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)集聚度居廣東省級高新區(qū)前列，河源高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

由于歷史原因，長期以來，粵北、粵東北的一些貧困山區(qū)財力薄弱，交通閉塞，信息不對稱且管理經(jīng)驗缺乏，導致了園區(qū)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)的層次低，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稟威不足。河源的經(jīng)濟指標遠遠落后于全省其它地區(qū)。在發(fā)展初期，河源高新區(qū)引進的項目大多是服裝制造、五金塑膠等勞動密集型和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類齊全，但含金量普遍不高。

隨著發(fā)展，為了從根本上改變河源經(jīng)濟落后的面貌，在河源市委、市政府的科學決策下，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的河源，獨辟蹊徑，不失時機地引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，舉全市之力打造河源高新區(qū)。特別是隨著區(qū)位優(yōu)勢的進一步凸顯、基礎(chǔ)設施的不斷完善和知名度的快速提升，河源高新區(qū)注重頂層設計，科學規(guī)劉布局，突出高新特色，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快推進“雙轉(zhuǎn)移”，全力推動園區(qū)飛翔。在西可通訊、海川科技等企業(yè)入園之后，漢能、中興等一批知名高新技術(shù)企業(yè)的相繼落戶，使河源高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的變化。河源高新區(qū)成為“四新”產(chǎn)業(yè)引體向上的“助推器”，成為廣東實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實踐者和受益者。

在產(chǎn)業(yè)定位上，是否符合產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的需要成為河源高新區(qū)的首要考量。新常態(tài)、新經(jīng)濟背景下，注重突出高新特色，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。河源高新區(qū)主要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地和低碳經(jīng)濟示范園區(qū)為目標，遵循“兩個優(yōu)先”（即“生態(tài)優(yōu)先”和“新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”）的原則，積極推動招商引資向科學選資轉(zhuǎn)變，大力引進“三高三少(高科技、高效益、高成長、污染少、能耗少、用地少)”的優(yōu)質(zhì)項目。在產(chǎn)業(yè)招商方面，針對本地民營經(jīng)濟活躍、中小型企業(yè)眾多、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶攸c，在引進、培育科技型中小企業(yè)的過程中，十分注重做好加、減、乘、除法：

“加法”

保障中小型企業(yè)符合科學發(fā)展的要素，在投融資、土地資源、信息互通等方面給予保障；

“減法”

減法是，千方百計為企業(yè)減輕負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展；

“乘法”

鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，推動科技進步，以達到倍增效應；

“除法”

利用當前珠三角地區(qū)“騰籠換鳥”和全省“雙轉(zhuǎn)移”的有利時機，淘汰落后的產(chǎn)能，比如高污染、高排放、低效率、低水平的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

再出發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)新城快速發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)的背景下，河源高新區(qū)迎來了發(fā)展的新機遇。站在新的歷史起點上，河源市委市政府提出建設“兩個河源”、打造粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市，加快打造高新引領(lǐng)、以產(chǎn)為主、產(chǎn)城融合的科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、幸?！?/span>心城”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，力爭到2020年進入全國國家高新區(qū)前100名，形成3個以上主導產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

高新區(qū)眼下正在高標準謀劃園區(qū)發(fā)展，大力推動園區(qū)建設從1.0版本（生產(chǎn)）往2.0（生產(chǎn)+生活）、3.0（產(chǎn)城融合）版本邁進。戰(zhàn)略上從原來以服務產(chǎn)業(yè)為主到以服務人才為主的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮河源的資源優(yōu)勢，讓河源高新區(qū)成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城。

同時高新區(qū)正全力參與大灣區(qū)、接軌珠三角、輻射粵東北，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)為主、產(chǎn)城融合的示范區(qū)，努力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺、產(chǎn)業(yè)共建的示范區(qū)、河源實施都市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略的主引擎。

高新區(qū)位于河源市區(qū)南部，核心區(qū)距市中心12公里，距廣州170公里、深圳150公里，京九鐵路、廣梅汕鐵路、粵贛高速、廣河高速、汕湛高速（河紫段）、大廣高速（連平段）、205國道貫穿全境，已融入珠三角“兩小時經(jīng)濟生活圈”，是珠三角的“北大門”、連接內(nèi)陸腹地的樞紐。已經(jīng)動工的贛深高鐵和河惠莞高速，以及即將動工建設的河惠輕軌等一批交通干線都貫穿其間，該區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。在新時代的背景下，河源高新區(qū)的發(fā)展勢必寫下華麗的篇章。